深中通道通車一年多來，日均車流達8.6萬，珠江口東西兩岸的物理融合，催生了打破制度壁壘、實現(xiàn)“軟聯(lián)通”的迫切需求。

當“深圳研發(fā)+中山制造”成為產(chǎn)業(yè)協(xié)作新常態(tài)，如何化解深中“雙城通勤族”的后顧之憂？如何降低企業(yè)跨城布局的制度性成本？

中山市人社局主動靠前服務(wù)，赴深圳推動“民生服務(wù)一體化”，通過構(gòu)建五大協(xié)同機制，為區(qū)域融合發(fā)展筑牢民生底線。

五大協(xié)同機制破除壁壘

“跨城生活”暢通無阻

早在2023年，深中兩地人社部門已簽署首輪框架協(xié)議。這份深化社保合作的協(xié)議，又有何不同？

翻開《協(xié)議》，其中明確了五大重點合作領(lǐng)域，標志著深中兩地社保合作邁入更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域。

養(yǎng)老保險協(xié)同再深化。深中將全面落實待遇資格協(xié)同認證，推進參保關(guān)系“免轉(zhuǎn)移”接續(xù)，并協(xié)同解決繳費記錄、視同年限等關(guān)鍵問題，聯(lián)合推廣個人養(yǎng)老金制度，切實保障兩地參保群眾養(yǎng)老權(quán)益。

工傷保險協(xié)作再提速。深化勞動能力鑒定異地委托，深中兩地將共享專家資源，推進工傷業(yè)務(wù)一站式線上辦理，讓工傷職工少跑腿、不跑腿，不斷提升服務(wù)溫度。

失業(yè)保險聯(lián)動再提效。全面優(yōu)化跨城申領(lǐng)流程，兩地將實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、異地可辦、就近可辦，強化信息協(xié)查和風險防控，守牢基金安全底線。

社保公共服務(wù)再升級。全面統(tǒng)一服務(wù)標準，建強深中社保專窗，暢通人才綠色通道，拓展視頻辦、智慧辦、就近辦，真正讓兩地企業(yè)和群眾享受到無差別、同城化社保服務(wù)。

數(shù)據(jù)共享和基金監(jiān)管再加強。加快核心數(shù)據(jù)互通共享，強化深中跨市協(xié)查、風險聯(lián)防、案件聯(lián)辦，以數(shù)字化、協(xié)同化手段共同守護好人民群眾的養(yǎng)老錢、保命錢。

從一條跨海通道的“硬聯(lián)通”，到社保服務(wù)的“軟融合”，再到人力資源要素市場化配置的“深中探索”，深中兩地正以制度創(chuàng)新打破行政壁壘。

作為深中一體化民生服務(wù)的重點單位，中山市人社局主動對接深圳、學習深圳、融入深圳。目前，深中兩地已實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大險種社保數(shù)據(jù)互查互核，養(yǎng)老保險待遇資格認證、工傷異地委托鑒定等高頻事項實現(xiàn)“指尖辦”“就近辦”。

企業(yè)告別“雙城奔波”

17項社保業(yè)務(wù)“同事同標”

為什么要不斷深化深中兩地社保領(lǐng)域合作？

正因企業(yè)有所呼。

隨著深中一體化提速，企業(yè)跨城布局、人才跨城流動、群眾雙城生活已成常態(tài)，社保服務(wù)同城化比以往任何時候都更為迫切。對于許多“總部在深圳、制造在中山”的企業(yè)而言，社保一度是行政流程中需要跨城奔波才能解決的“麻煩事”。

回憶起從深圳跨江布局中山的初期，有企業(yè)人力資源負責人印象最深的并非產(chǎn)線擴張的速度，而是員工社保銜接需跨域協(xié)調(diào)的現(xiàn)實難題。

2026年1月6日，在新年首場企業(yè)家座談會上，江波龍、新益昌、明彩智慧等一批“總部在深圳、制造在中山”的企業(yè)反映了社保業(yè)務(wù)跨城辦理的訴求。

企業(yè)有難題，政府馬上辦。

中山市人社部門迅速聯(lián)合稅務(wù)等部門組建專項工作組，第一時間深入企業(yè)開展“上門辦公”。

為精準摸清跨城布局企業(yè)的實際運營狀況，工作組實地走訪了在深中兩地均有布局的科創(chuàng)板上市企業(yè)——深圳新益昌科技股份有限公司。作為智能制造裝備領(lǐng)域的龍頭，新益昌超過90%的生產(chǎn)線已落戶中山，形成了“深圳研發(fā)+中山制造”的產(chǎn)業(yè)格局。

工作組通過現(xiàn)場政策解讀、面對面收集訴求，最終梳理出社保繳費年限互認、異地工傷認定、失業(yè)保險跨城申領(lǐng)等企業(yè)社保領(lǐng)域核心訴求。

“從反映問題到問題解決，只用了不到兩個月時間，政府的響應(yīng)速度讓我們很驚喜?！庇衅髽I(yè)負責人表示，社保銜接難題的破解，讓跨城引進的技術(shù)骨干人才更感“安心”。

改變的背后，正是中山、深圳兩地對企業(yè)痛點的敏銳捕捉與高效響應(yīng)。

深中人社領(lǐng)域的攜手并非一蹴而就。自2023年8月兩地人社局簽署首輪框架協(xié)議以來，雙方已建立起常態(tài)化、多層次、寬領(lǐng)域的溝通協(xié)作機制。

就業(yè)領(lǐng)域互動頻繁，中山主動學習深圳零工市場先進經(jīng)驗，深圳也專程到中山交流，實現(xiàn)了經(jīng)驗的雙向賦能；

技能人才培養(yǎng)互通，兩地通過走訪“粵菜師傅”名店，聯(lián)手打造深中粵菜師傅技能競賽等交流活動，推動技藝切磋與文化交融不斷深入；

勞動關(guān)系領(lǐng)域，兩地創(chuàng)新建立深中仲裁員互聘機制，聯(lián)動辦理跨區(qū)域案件，為企業(yè)和勞動者提供一體化調(diào)處服務(wù)……

這兩年多的協(xié)作，為深化深中社保一體化提供了支撐。

如今，依托省集中式社保系統(tǒng)，深中兩地已有44項高頻社保事項實現(xiàn)“跨城通辦”，覆蓋養(yǎng)老待遇核定、資格認證等核心需求。

更關(guān)鍵的是“標準統(tǒng)一”帶來的確定性。中山主動對標深圳，將17項社保業(yè)務(wù)標準全面統(tǒng)一，在受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等方面實現(xiàn)“同事同標”，有效破解了企業(yè)跨區(qū)域用工的制度性難題。

硬件延伸也讓便利觸手可及，深圳寶安區(qū)與中山翠亨新區(qū)雙向部署的社保自助機，讓異地參保證明打印、繳費明細查詢等實現(xiàn)“就近辦、即時辦”。

隨著深中社?！巴腔钡募铀偻七M，人才“進得來、留得下”的民生保障網(wǎng)正越織越密。這一探索，為粵港澳大灣區(qū)民生融合，提供了可復制、可推廣的“深中經(jīng)驗”。

采寫：記者 蘇芷妍

通訊員 吳文依