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《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》施行5年來,不斷完善自然人經(jīng)營主體有序退出機制 讓創(chuàng)業(yè)者有底氣再出發(fā)

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深圳新聞網(wǎng)2026年3月3日訊(深圳特區(qū)報記者 張燕)一家從事環(huán)衛(wèi)業(yè)務十余年的深圳公司,因遭遇債務危機,走到了破產(chǎn)邊緣。然而,企業(yè)債務與經(jīng)營者(夫妻)債務高度綁定、企業(yè)資產(chǎn)與夫妻家庭財產(chǎn)深度混同,難以區(qū)分。如果單一辦理企業(yè)破產(chǎn),如何解決經(jīng)營者的債務困境?如何公平清償債權(quán)人?

面對這一普遍存在的現(xiàn)實困境,深圳市中級人民法院融合企業(yè)破產(chǎn)與個人破產(chǎn)的審判經(jīng)驗,創(chuàng)新企業(yè)債務和個人債務一并化解機制,為企業(yè)與經(jīng)營者同時打開“救濟的大門”,助力民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這是深圳有個人破產(chǎn)條例支撐以來,“企業(yè)+個人”實質(zhì)合并重整的首案探索。

自率先“破冰”個人破產(chǎn)制度改革以來,深圳從無到有、由點及面,不僅為創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶提供了法治化退出與再生路徑,更以其成熟的“全流程反欺詐”“執(zhí)破銜接”“庭外重組”等機制,為我國個人破產(chǎn)立法和營商環(huán)境優(yōu)化提供了可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”。

最新探索:創(chuàng)新“企業(yè)+個人”債務一并化解機制

深圳南方之星環(huán)境工程有限公司(下稱“南方之星”)成立于2012年,手握30個清潔服務資質(zhì),服務商場、銀行、國企等大中型企業(yè),市場認可度高。2024年,由于銀行信貸收緊、民間借貸逾期,公司賬戶被查封,客戶解除合同,于2025年2月全面停擺。為尋求破產(chǎn)保護,南方之星于2025年3月向深圳中院申請破產(chǎn)重整。

“這家企業(yè)資質(zhì)良好,具有拯救價值,但企業(yè)和企業(yè)主深度綁定的債務困局,成為辦案‘攔路虎’?!痹摪赋修k法官黃新回憶說。

法院審查發(fā)現(xiàn),黃先生和羅女士(夫妻)為南方之星的股東,長期共同經(jīng)營企業(yè),企業(yè)貸款近1200萬元逾期未還,兩股東為企業(yè)貸款提供擔保,個人借款亦投入企業(yè)維持經(jīng)營,夫妻股東賬面負債合計超2900萬元,企業(yè)與股東資產(chǎn)與負債難以拆分。

針對企業(yè)債務與經(jīng)營者債務高度捆綁問題,深圳中院在全國率先發(fā)布《關(guān)于審理關(guān)聯(lián)主體合并破產(chǎn)案件的工作指引》,建立關(guān)聯(lián)主體實質(zhì)合并重整機制,在該案中采用“企業(yè)+個人”實質(zhì)合并重整方式審理,企業(yè)和股東的債權(quán)人在同一程序中按照重整計劃草案公平受償。

具體為:法院裁定南方之星、黃先生、羅女士實質(zhì)合并重整,指定同一管理人、制定同一償債方案,股東名下全部資產(chǎn)處置價款,以及未來五年對外投資經(jīng)營收益、南方之星未來五年經(jīng)營收益(后兩者合計約1043萬元)全部“打包”進計劃,保留夫妻股東的股權(quán)和經(jīng)營權(quán)。重整計劃執(zhí)行完畢后,按重整計劃減免的債務無需清償。

2025年12月24日,深圳中院裁定批準重整計劃草案,435名員工保住崗位,企業(yè)與經(jīng)營者重獲“新生”。

從“首個”到“標桿”:為全國性制度構(gòu)建“打樣”

2021年3月1日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式實施,率先補足了經(jīng)營主體救治的制度空白,在立法層面完善了自然人經(jīng)營主體有序退出機制,以法治保障“寬容失敗”,為創(chuàng)業(yè)者“托底”。

個人破產(chǎn)程序推進,不僅需要法院審理并作出裁判,還需要系列配套機制保障。在《條例》實施過程中,深圳中院堅持規(guī)則先行,推動出臺《關(guān)于加強反破產(chǎn)欺詐工作的若干措施》,明確司法態(tài)度;推動建立了制度化的府院協(xié)調(diào)機制,開展申請前輔導、破產(chǎn)信息公開、債務人清償能力評估、管理人履職保障、反破產(chǎn)欺詐等措施,形成較為完備的個人破產(chǎn)配套機制。

“作為試點地區(qū),我們的目標是形成可復制、可推廣的制度樣本,重點是通過個案累積經(jīng)驗、從數(shù)據(jù)尋找規(guī)律,在實施層面已經(jīng)形成了個人破產(chǎn)申請審查、重整、清算、和解、重整轉(zhuǎn)清算、關(guān)聯(lián)主體合并破產(chǎn)等全口徑裁判規(guī)則以及配套制度、辦理流程,實現(xiàn)了從制度設計到實踐運行的平穩(wěn)落地?!鄙钲谑兄屑壢嗣穹ㄔ浩飘a(chǎn)法庭庭長許綠葉介紹說。

縱深邁進:深度激活個人破產(chǎn)制度價值

截至2025年底,深圳中院已受理個人破產(chǎn)申請785件,通過重整、和解、清算等多種途徑,成功化解債務總額達2.43億元。

隨著實踐的推進,深圳逐漸挺進個人破產(chǎn)制度改革攻堅的“深水區(qū)”,不斷涌現(xiàn)新的課題。以庭外重組為例。深圳法院在全國率先構(gòu)建優(yōu)勢互補的庭外重組“雙平臺”驅(qū)動新格局。2023年指導深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會設立庭外重組和解服務中心,去年5月聯(lián)合市委金融辦,推動福田區(qū)設立了福田企業(yè)重組服務中心,為企業(yè)及民營經(jīng)濟人士提供“一站式”債務重組服務,對困境市場主體“早發(fā)現(xiàn)、早介入”。

截至目前,已服務66家困境企業(yè)及經(jīng)營者,幫助對接投資總額超21億元,已有19家完成重組,恢復生機活力,多家外地企業(yè)選擇到深圳開展庭外重組,吸引了市內(nèi)外投資和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚。


編輯:黃春才

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